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      鄉村如何建?專家:既要防貪大求快,也要避重金造“盆景”

      唐佳
      2022年05月24日17:11 | 來源:人民網-強國論壇
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      5月23日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《鄉村建設行動實施方案》(下文簡稱《方案》)為扎實推進鄉村建設行動,進一步提升鄉村宜居宜業水平指明路徑和方向!斗桨浮诽岢觯旱2025年,鄉村建設取得實質性文明建設顯著加強,農民獲得感、幸福感、安全感進一步增強。

      “三農”穩,大局才能穩

      國家統計局的統計數據顯示,2021年末,我國鄉村常住人口達49835萬人。然而,農村基礎設施和公共服務體系目前尚不健全,部分領域仍然存在一些突出短板和薄弱環節,與農民群眾日益增長的美好生活需要存有差距。

      “全面建設社會主義現代化國家,既要建設繁榮的城市,也要建設繁榮的農村! 浙江大學中國農村發展研究院首席專家黃祖輝表示,《方案》將解決我國鄉村建設相對滯后問題,尤其是改善廣大鄉村居民民生和促進鄉村全面振興,縮小城鄉差距,推進城鄉融合發展,實現農業農村共同富裕具有深遠意義。

      關于鄉村建設的總體要求,中央農辦負責人就《方案》答記者問時曾表示:在理念上,堅持鄉村建設是為農民而建;在目標上,堅持從實際出發,同地方經濟發展水平相適應、同當地文化和風土人情相協調;在推進上,堅持遵循城鄉發展建設規律,保持足夠的歷史耐心;在方式上,堅持充分體現農村特點,保留具有本土特色和鄉土氣息的鄉村風貌。

      “‘三農’穩,大局才能穩。此次《方案》的亮點是突出了基礎性、普遍性、兜底性的民生需求和改善鄉村人居環境的導向,以及從實際出發,追求實效,自下而上和自上而下相結合,社會多元主體參與、多種機制協同、建設與管護協同的指導思想!秉S祖輝說。

      “183”行動繪制鄉村建設線路圖

      圍繞加強農村基礎設施和公共服務體系建設,此次《方案》提出了12項重點任務,概括起來就是“183”行動。

      “1”就是制定一個規劃,確保一張藍圖繪到底。

      “8”就是實施道路、供水、能源、物流、信息化、綜合服務、農房、人居環境等八大工程。

      “3”就是健全三個體系,實施農村基本公共服務提升行動,加強農村基層組織建設,深入推進農村精神文明建設。

      在農業農村部農村經濟研究中心副研究員張燦強看來,這些重點任務與農民生產生活息息相關,著力破解農民現實需求的“最后一公里”問題。包括聚焦基礎設施、公共服務等重要民生領域,注重普惠性、基礎性、兜底性民生建設,加快補齊短板弱項,逐步使農村基本具備現代生活條件。

      “例如,農村公路建設項目更多向進村入戶傾斜,有條件的地區可由城鎮管網向周邊村莊延伸供水,因地制宜推進供水入戶,穩妥有序推進北方農村地區清潔取暖,建設村級寄遞物流綜合服務站,構建通村入戶的基礎網絡,采取固定設施、流動服務等方式,提高農村居民享受公共服務的可及性、便利性等!睆垹N強表示,《方案》設身處地、細致入微地為廣大農民群眾的實際需求著想,充分體現了以人民為中心的發展思想。

      同時,針對強化鄉村建設要素保障,《方案》還提出了一攬子政策支持措施:加強投入保障、創新金融服務、引導社會力量參與、完善集約節約用地政策及強化人才技術標準支撐。

      創新鄉村建設推進機制有新要求

      《方案》就創新鄉村建設推進機制,明確提出了5項要求:建立專項任務責任制、建立項目庫管理制度、優化項目實施流程、完善農民參與鄉村建設機制和健全鄉村公共基礎設施管護機制。

      “《方案》從責任落實、項目管理、農民參與、運行管護等方面提出了實施機制,確保鄉村建設落地見效!睆垹N強認為,農民參與是鄉村建設推進機制的重要方面,既是重點也是難點。

      “難在當前正處在農村青壯年勞動力流失和老齡化的大背景下,鼓勵農民參與鄉村建設,各地就要因地制宜探索農民適合參與的環節、形式、程序等!睆垹N強表示,農民參與的重點就是把農民能干的盡量交給農民,例如廁所改造,庭院美化這些房前屋后的事可放手發動農民自己來干。

      “《方案》明確了鄉村建設行動的任務書和路線圖。特別需要注意的是,各地風土民情各異,經濟發展水平不一,要因地制宜,合理確定建設標準,不搞齊步走、‘一刀切’。鄉村建設量大面廣,要久久為功、從容建設,既要防止貪大求快,也要避免重金造‘盆景’!睆垹N強說。

      (責編:唐佳、賀迎春)

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